近日上海市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局三部門聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項扶持辦法》的通知（滬經(jīng)信規(guī)范〔2023〕5號），通知內(nèi)容如下：

有關(guān)單位：

為了應(yīng)對綠色低碳發(fā)展新形勢，更好發(fā)揮財政資金對節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項扶持辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

2023年4月13日

上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理

專項扶持辦法

第一條（目的依據(jù)）

為深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，落實國家和本市推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，建立和完善綠色制造體系，促進節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進合同能源管理模式，引導和鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排力度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《上海市節(jié)約能源條例》和《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》等，制定本辦法。

第二條（資金來源）

本辦法所稱的上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金（以下簡稱專項資金），從市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金中列支。

第三條（支持原則）

專項資金的使用與管理應(yīng)當公開公平、規(guī)范有序，有利于促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)水平，有利于促進企業(yè)、園區(qū)節(jié)約用能和能耗強度下降。

第四條（支持范圍）

專項資金主要支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳工藝升級、綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用、綠色制造體系建設(shè)、節(jié)能減排改造和管理水平提升，促進清潔生產(chǎn)和合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，以及市政府確定的其他用途。

第五條（支持對象）

本辦法支持的對象應(yīng)當符合以下要求：

（一）在本市依法設(shè)立，正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位；

（二）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導向；

（三）單位資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全，在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)環(huán)保等領(lǐng)域嚴重失信信息；

（四）具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系；

（五）申報項目具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

第六條（支持條件和標準）

（一）節(jié)能降碳改造和管理能力提升

1、綠色低碳工藝升級和新技術(shù)應(yīng)用

對實現(xiàn)工藝突破或流程再造，以及企業(yè)應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新材料、新裝備等具有示范推廣意義的項目，按照2000元/噸標煤給予獎勵。單個項目獎勵*高不超過1000萬元，且不超過投資額的30%。

2、節(jié)能技術(shù)改造項目

對符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進行技術(shù)改造，年節(jié)能量50噸標煤以上的項目，按照1000元/噸標煤給予獎勵。單個項目獎勵*高不超過1000萬元，且不超過投資額的30%。

3、能源管理中心項目

綜合運用數(shù)字化技術(shù)，建立能源管理中心的用能單位和園區(qū)，取得節(jié)能降碳效果，按照項目投資額的20%給予獎勵，單個項目獎勵*高不超過1000萬元。能源管理中心建設(shè)技術(shù)要求在申報通知中明確。

4、能源管理體系認證

對年綜合能耗2000噸標煤以上，通過GB/T 23331或ISO50001《能源管理體系要求》能源管理體系認證的工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。

（二）綠色制造體系示范

對獲評綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心，給予一次性獎勵20萬元。

（三）清潔生產(chǎn)

按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定本市清潔生產(chǎn)審核管理要求，通過驗收且符合節(jié)能、降耗、減污等2項及以上評價指標的企業(yè)，且項目投資額達到50萬元以上，按照投資額20%給予獎勵，獎勵額*高不超過1000萬元。清潔生產(chǎn)評價指標在申報通知中明確。

（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

1、合同能源管理

（1）節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域，采取合同能源管理模式，包括采用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、AI智能控制等技術(shù)實施合同能源節(jié)能運維管理，對年節(jié)能量在50噸標煤以上的項目，按照1500元/噸標煤的標準給予獎勵。單個項目獎勵*高不超過1000萬元，且不超過投資額的30%。

（2）支持新建工程項目采用合同能源管理模式。對節(jié)能設(shè)備設(shè)施投資額500萬元以上的新建合同能源管理項目，節(jié)能量達到500噸標煤以上的項目，給予一次性獎勵50萬元。

2、能源審計、節(jié)能診斷服務(wù)

支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為用能單位開展能源審計、節(jié)能診斷等測試評價服務(wù)，制定節(jié)能改造方案，項目實施完成、節(jié)能降碳改造和管理能力提升的，給予獎勵5萬元。

3、清潔生產(chǎn)服務(wù)

支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核測試評價服務(wù)工作，達到相關(guān)驗收要求的，給予獎勵5萬元。

第七條（部門職責）

市經(jīng)濟信息化委負責對工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項支持項目進行監(jiān)督和管理。

上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室負責對工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項支持項目的節(jié)能減排情況進行抽查。

市財政局負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督。

第八條（申報程序和項目評審）

市經(jīng)濟信息化委發(fā)布年度申報通知，確定支持方向、申報要求等，由項目單位在市經(jīng)濟信息化委專項資金項目管理與服務(wù)平臺提出資金申請。

經(jīng)項目初審、專家評審、綜合評定等流程后，由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局確定擬支持項目計劃，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站上公示，公示期限為5個工作日。

第九條（資金撥付）

經(jīng)評估驗收后，市經(jīng)濟信息化委將擬支持項目計劃報市節(jié)能減排辦，并根據(jù)市節(jié)能減排辦審核后下達的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請；市財政局按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定進行審核后，將支持資金撥付給項目單位。

第十條（監(jiān)督管理）

專項資金需要?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓?、挪用。對弄虛作假、重復(fù)申報等方式騙取專項資金的單位，除依法追繳資金外，將取消其三年內(nèi)專項資金申報資格，按照規(guī)定將相關(guān)失信信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺并依法依規(guī)實施失信懲戒措施，情節(jié)嚴重的將依法追究法律責任。

第十一條（參照執(zhí)行）

各區(qū)可結(jié)合實際情況，制定各區(qū)工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理相應(yīng)支持政策。

第十二條（有效期）

本辦法自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。

1 通知解讀

為了促進企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排，上海市通過資金補貼方式鼓勵企業(yè)、園區(qū)和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)利用數(shù)字化技術(shù)建立能源計量體系和能源管理中心，通過改進能源管理方式和工藝技改來實現(xiàn)節(jié)能。

首先支持對象包括企業(yè)、園區(qū)和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，且需要具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系，其次支持條件包括新技術(shù)應(yīng)用節(jié)能、技改技能、建立能源管理中心實現(xiàn)節(jié)能、能源管理新體系認證、綠色制造體系示范、清潔生產(chǎn)、合同能源管理節(jié)能等方式，均可按照節(jié)能量獲得補貼或者一次性補貼。*后該政策是有時效的，自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。該通知將促進上海市企業(yè)加強能源管理體系建設(shè)，提高企業(yè)節(jié)能意識。

2 企業(yè)能源管理中心數(shù)字化建設(shè)

企業(yè)的能源管理系統(tǒng)(EMS)包含安裝于現(xiàn)場的傳感器、智能網(wǎng)關(guān)和能源管理軟件。傳感器用于監(jiān)測和控制企業(yè)的用能設(shè)備(系統(tǒng))，采集包括用電、用水、燃氣、蒸汽等各種能源消耗量并可對設(shè)備進行控制，傳感器的數(shù)據(jù)接入邊緣計算智能網(wǎng)關(guān)，每個智能網(wǎng)關(guān)可以看做是一個區(qū)域指揮部，采集所接傳感器數(shù)據(jù)進行協(xié)議轉(zhuǎn)換后上傳EMS或轉(zhuǎn)發(fā)第三方平臺，網(wǎng)關(guān)可以根據(jù)預(yù)設(shè)閾值或自動學習來執(zhí)行邏輯計算，并執(zhí)行EMS的指令。EMS平臺根據(jù)智能網(wǎng)關(guān)上傳的數(shù)據(jù)生成各類圖表、控制策略和分析結(jié)論，提供用能報表、用能異常預(yù)警、分類分項能耗數(shù)據(jù)、能源追溯、節(jié)能分析等，并幫助企業(yè)更高效的管理機電設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)能源的數(shù)字化管理，達到提高管理效率和節(jié)能減排的目的。

圖2.1 企業(yè)能源數(shù)字化管理系統(tǒng)(EMS)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

AcrelEMS企業(yè)能源管理系統(tǒng)融合企業(yè)負荷側(cè)的電力監(jiān)控、能耗統(tǒng)計、電能質(zhì)量分析及治理、智能照明控制、主要用能設(shè)備監(jiān)控、充電樁運營管理、分布式光伏監(jiān)控、儲能管理等功能，用戶通過一個能源中心即可全局、整體的對企業(yè)能源管理進行進行集中監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運維，同時滿足企業(yè)用電可靠、安全、節(jié)約、高效、有序用電要求，系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖2.1所示。

3 企業(yè)能源管理系統(tǒng)功能

3.1 電力監(jiān)控

對企業(yè)高低壓變配電系統(tǒng)的變壓器、斷路器、直流屏、母排、無功補償柜及電纜等配電相關(guān)設(shè)備的電氣參數(shù)、運行狀態(tài)、接點溫度進行實時監(jiān)測和控制，監(jiān)測企業(yè)微電網(wǎng)主要回路的電能質(zhì)量并進行治理，對故障及時處理并發(fā)出告警信息，提高企業(yè)供電可靠性。

圖3.1 電力監(jiān)控功能

3.2 能耗分析

采集企業(yè)電、水、燃氣等能源消耗，進行分類分項能耗統(tǒng)計，計算單位面積或單位產(chǎn)品的能耗數(shù)據(jù)以及趨勢，對標主要用能設(shè)備能效進行能效診斷，計算企業(yè)碳排放，為企業(yè)制定碳達峰、碳中和路線提供數(shù)據(jù)支持。

圖3.2 能耗分析功能

3.3 照明控制

智能照明控制功能可以根據(jù)企業(yè)情況實現(xiàn)定時控制、光照感應(yīng)控制、場景控制、調(diào)光控制等，并結(jié)合紅外傳感器、超聲波傳感器，實現(xiàn)人來燈亮、人走燈滅，并可以根據(jù)系統(tǒng)的控制策略實現(xiàn)集中控制，為企業(yè)節(jié)約照明用電。

圖3.3 照明控制功能

3.4 分布式光伏監(jiān)控

監(jiān)測企業(yè)分布式光伏電站運行情況，包括逆變器運行數(shù)據(jù)、光伏發(fā)電效率分析、發(fā)電量及收益及碳減排分析，保障分布式光伏電站穩(wěn)定可靠運行。

圖3.4 分布式光伏發(fā)電監(jiān)測

3.5 儲能管理

監(jiān)測儲能系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)(BMS)和儲能變流器(PCS)運行，包括運行模式、功率控制模式，功率、電壓、電流、頻率等預(yù)定值信息、儲能電池充放電電壓、電流、SOC、溫度，根據(jù)企業(yè)峰谷特點和電價波動以及上級平臺指令設(shè)置儲能系統(tǒng)的充放電策略，控制儲能系統(tǒng)充放電，實現(xiàn)削峰填谷，降低企業(yè)用電成本。

圖3.5 儲能管理

3.6 充電樁運營管理 

監(jiān)測企業(yè)充電樁的運行狀態(tài)，提供充電樁收費管理和狀態(tài)監(jiān)測功能，并根據(jù)企業(yè)負荷曲線和變壓器負荷率調(diào)節(jié)充電樁的充電功率，引導有序充電，使企業(yè)能源系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。

圖3.6 充電樁管理

4 企業(yè)能源管理系統(tǒng)硬件設(shè)備

安科瑞針對企業(yè)能源管理數(shù)字化系統(tǒng)除了軟件外，還具備現(xiàn)場傳感器、智能網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，組成了完整的“云-邊-端"數(shù)字化體系，具體包括高低壓配電綜合保護和監(jiān)測產(chǎn)品、電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置、電能質(zhì)量治理、照明控制、新能源充電樁、電氣消防類解決方案等，可以為企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設(shè)提供一站式服務(wù)能力，部分設(shè)備見表1。

表1 企業(yè)能源管理數(shù)字化建設(shè)部分硬件設(shè)備

5 結(jié)束語

面向未來，AcrelEMS企業(yè)能源管理系統(tǒng)將結(jié)合行業(yè)特點、服務(wù)“雙碳"目標，積極利用安科瑞“云-邊-端"的產(chǎn)品體系和能源管理數(shù)字化技術(shù)積累幫助企業(yè)改造傳統(tǒng)電網(wǎng)，加快推動企業(yè)用能向更加智慧、更加安全、更加友好的能源數(shù)字化升級，為促進生態(tài)文明建設(shè)作出持續(xù)貢獻。